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又是一个周末的夜晚，《湖北省基药招标目录》出炉了，按此前该省基药采购方案的相关规定，只有进入该省基药招标目录才有资格参与投标。现在，招标方案出台、基药使用比例确定、基药结算管理办法颁布、招标目录既出，相信招标的大门已经打开。

该目录由两部分构成，第一部分收录了国基520品种，其中包含了《湖北省基药剂型规格目录（试行）》（基层版）中纳入520目录中的品种。第二部分则是该省2013年版新增的153种基药，以及原基层版中未进入国基520目录中127种品种，共计280种。换句话说，第一部分是国基520品种，第二部分是省增补品种，国基＋省基构成了湖北基药招标目录，总计达800个品种（含剂型、规格）

回顾一下湖北省基药及其招标的历程：

【基药增补】

2014年1月29日，湖北省基药增补目录公布，共新增153种基药，含盖76种化药、生物制品及77种中成药品种，其中，中成药部分超过80％的品种为独家品种。

【招标方案】

2014年5月9日，发布《湖北省2014年基本药物集中采购工作方案（征求意见稿）》的公示公告，公示期为5个工作日，截止至5月16日。该方案被业界解读为较为温和，充分考虑质量因素，大企业受惠的招标方案。

该方案采购周期为2年，招标范围为除武汉以外的实施基药的医疗机构。采用双信封制的方式进行综合评审，经济技术标与商务标的比重为6：4。不接受未通过新版GMP的无菌制剂参与投标。如优质优价、单独定价品种等非普通GMP质量层次的药品，如果基药标没中，但属于上一轮非基药中标品种，仍可以在二级以上医疗机构以非基药身份销售。

【对购销领域不良记录的规定】

该省6部门在2014年5月9日发文《湖北购销领域不良记录管理规定》，界定了不良记录，分为商业贿赂、招标采购、采购使用三个方面。

其中，药品经营者需要注意，以下行为将会被列入不良记录：

以低于成本价格恶意投标，扰乱市场秩序；对中标产品擅自涨价或变相涨价；不按规定将中标品种委托给配送企业配送的（生产企业直接配送的除外）；不配送或不按时配送的；以非中标品种取代中标品种；

进入不良记录的，将有相应的处罚措施：

●对一次列入不良记录的，取消中标资格，并在2年内不采购其医药产品；

●对一次列入其他省份的不良记录的，2年内在招标采购评分时对该企业做减分处理；

●对5年内2次及以上列入不良记录的，在最近一次名单公布后2年内不采购其医药产品

【基药使用比例规定】

2014年6月21日，发布《湖北省2014年深化医改工作要点的通知》，通知规定，县级公立医院优先使用基药，二级医院使用基药占比应达40％-50％，其中，实施公立医院改革的医院应达50％以上，三级医院使用基药占比应达25％-30％。

【基药结算管理办法】

7月3日，药材中心公布该省《基药采购结算办法》。采用「谁采购使用、谁支付货款」的原则，货款由基层医疗机构负责筹措，由县（市、区）负责收缴，实行以省为单位集中支付。省药采中心设立基药货款结算专用账户和基药集中结算省级周转金，专户专用，专款专用，负责与供货企业签订购销合同，并统一结算货款。

值得注意的是，该结算管理办法中设立了省级周转金制度，为基药制度的推行提供了货款结算保障。假如基层医疗机构资金不足时，可申请周转金支付货款，在周转金使用限额内，由县级会计核算中心审核汇总至省采购中心统一支付。

管理办法也规定了结算周期，从药品入库验收完成到付款不超过30天。但供货企业无正当理由不供货、供货不及时，且在上一个结算周期中，配送率未达到90％，将暂停集中支付货款。

湖北省对基药配送的监管一直很严，2013年11月约谈了17家供应不及时及违规配送的生产企业，在2014年1月27日将其纳入「黑名单」，取消这些企业21个配送率不达标产品中标资格，并取消上述企业两年内在湖北境内的投标资格。